Reportase
Diskusi Riset Manajemen Bencana dan Dampaknya di Sektor Kesehatan:
Refleksi 20 Tahun Pasca Tsunami Aceh
Forum Alumni, Program Studi Doktor Ilmu Kedokteran-Kesehatan FK-KMK UGM dan Program Studi Doktor Fakultas Kedokteran Universitas Syiah Kuala
Selasa, 24 Desember 2024 | Pukul 08.00-16.00 WIB
PKMK-Banda Aceh. Program Studi Doktor Ilmu Kedokteran-Kesehatan FK-KMK UGM bekerja sama dengan Program Studi Doktor Fakultas Kedokteran Universitas Syiah Kuala (USK) mengadakan kegiatan diskusi riset bertajuk “Manajemen Bencana dan Dampaknya di Sektor Kesehatan: Refleksi 20 Tahun Pasca Tsunami Aceh” bertempat di Aula Gedung D Lantai 2 FK USK. Acara juga disiarkan secara langsung melalui Zoom meeting dan kanal Youtube FK-KMK Official.
Kegiatan dibuka dengan sambutan-sambutan. Sambutan pertama disampaikan oleh Sambutan Alumni Program Studi Doktor FK-KMK UGM/ Ketua Program Studi Doktor FK USK yakni Prof. Dr. dr. Herlina Dimiati, Sp.A(K) yang menyampaikan harapan untuk perbaikan prodi doktoral di FK USK dan kolaborasi riset seperti yang menjadi impian para guru besar baik FK-KMK UGM dan FK USK. Sambutan juga disampaikan oleh Dr. Rina Suryani Oktari, S.Kep., M.Si selaku Wakil Dekan bidang Kemahasiswaan, Alumni, dan Kerjasama yang menekankan pentingnya kolaborasi untuk knowledge management terutama di bidang manajemen bencana kesehatan.
Selanjutnya, Prof. dr. Adi Utarini, M.Sc., Ph.D memberikan pengantar kegiatan dengan judul “Kontribusi Riset Manajemen Bencana dan Dampaknya di Sektor Kesehatan”. Meski terdapat beberapa tantangan dalam mengembangkan riset manajemen bencana kesehatan, sejak tahun 1976 hingga 2023 ditemukan pertumbuhan riset yang menjanjikan di bidang ini. Melalui sains, dapat memberi manfaat jangka panjang, kolaborasi interdisipliner, meningkatkan efektivitas dan efisiensi dalam fase mitigasi hingga rehabilitasi dalam bencana kesehatan.
Memasuki agenda pertama, yakni diskusi panel dengan tajuk “Riset di bidang Kesehatan Masyarakat dan Kebijakan Manajemen Kesehatan dan Gizi serta Dampaknya untuk Kebijakan Publik”. Sesi ini dipandu oleh Prof. dr. Laksono Trisnantoro, M.Sc., Ph.D. Sebagai narasumber antara lain Prof. dr. Azharuddin, Sp.OT(K)Spine, FICS. yang membahas “Kesiapan Rumah Sakit dalam Menghadapi Bencana Internal dan Eksternal”; Prof. Dr. dr. Sulaiman Yusuf, Sp.A(K). tentang “Imunisasi Anak Pada Saat Bencana”; Prof. Dr. dr. Rajuddin, Sp.OG(K)Fer mengenai “Kesehatan Reproduksi Saat Bencana”; dan Prof. Dr. dr. M. Yani, M.Kes., Sp.KKLP. mengenai “Ide-ide, Topik Riset Kesehatan Masyarakat” khususnya mengenai Jaminan Kesehatan Nasional.
Berikutnya, diskusi panel berjudul “Riset di Bidang Keperawatan dan Pendidikan Kedokteran-Kesehatan serta Dampaknya bagi Kebijakan Publik” dengan moderator Dr. Fitri Haryanti, S.Kp., M.Kes. Sesi ini dibersamai oleh empat narasumber antara lain Prof. Dr. Hajjul Kamil, S.Kp., M.Kep tentang “Kepemimpinan Perawat dalam Manajemen Bencana”; Dr. Ns. Wirda Hayati, M.Kep. mengenai “Pendidikan dan Kesiapsiagaan Bencana oleh Perawat Komunitas”; dan Prof. Dr. dr. Taufik Suryadi, Sp.F(K)., Dipl.BE tentang “Aspek Etik dalam Penanggulangan Bencana”.
Sesi ketiga, dipimpin oleh Dr. dr. Ida Safitri Laksanawati, Sp.A(K) dengan judul topik “Riset di Bidang Biomedis dan Klinis, serta Keterkaitannya dengan Kebijakan Publik”. Sesi ini mengundang narasumber antara lain Prof. Dr. dr. Kurnia Fitri Jamil, Sp.PD-KPTI dengan materi “Emerging and Re-Emerging Infectious Disease : The Role of Clinical Research, Laboratory in Early Diagnosis and Its Prevention”; dr. Harapan, DTM&H, M.Infect.Dis., Ph.D tentang “Infectious Disease Research: What Have Been Done and What Need to Be Done?”; Prof. Dr. dr. Maimun Syukri, Sp.PD-KGH dengan materi “Disaster Preparedness for Haemodialysis Patients”; dan Prof. Dr. dr. Dessy Rahmawati Emeril, Sp.S dengan materi “Regenerative Medicine for Pain Management”.
Sesi terakhir dengan topik “Pengembangan Agenda Riset Bersama (UGM-USK) untuk Sistem Kesehatan dan Bencana berdasarkan UU Kesehatan 2023” menjadi penutup rangkaian disusi riset dengan dipandu oleh Dr. Rina Suryani Oktari, S.Kep., MSi. Pemateri di sesi ini antara lain Prof. dr. Laksono Trisnantoro, M.Sc., Ph.D dengan judul materi “Pengembangan Agenda Riset Bersama (UGM-USK) untuk Sistem Kesehatan dan Bencana berdasarkan UU Kesehatan 2023”; Prof. Dr. dr. Herlina Dimiati, Sp.A(K) mengenai “Program Studi Doktor Ilmu Kedokteran FK USK”; Prof. Dr. dr. Syahrul, Sp.S(K) mengenai “Manajemen Pendidikan dan Sumber Daya Manusia”; serta dr. Nelly Marisa, M.Biomed mengenai “Bagaimana Upaya Balai Laboratorium Kesehatan Masyarakat Banda Aceh dalam Mendukung Riset S3”.
Di akhir acara, Prof. Adi Utarini menyampaikan penutup mengenai pengembangan agenda riset S3 kerjasama antara UGM dan USK. Prof. Adi Utarini menyampaikan bagaimana acara ini dapat berlangsung dan dukungan berbagai pihak. Dari diskusi ini, ditemukan ide-ide awal yang dapat dikembangkan menjadi riset S3 dan harapannya tindak lanjut dari diskusi dapat direalisasikan dan kerjasama diteruskan antara UGM dan USK.
Reporter: dr. Alif Indiralarasati (PKMK UGM)
Materi pertama disampaikan oleh Bella dengan judul “Konsep Disaster Logic Model dan All Hazard Approach”. Indonesia merupakan wilayah yang memiliki risiko bencana tinggi, baik bencana alam, non-alam, maupun bencana sosial sehingga diperlukan manajemen bencana yang baik untuk mengurangi risiko yang dapat terjadi. Disaster Logic Model (DLM) memetakan hubungan antara input, proses, output, dan outcome untuk mengkomunikasikan tujuan dan sasaran implementasi dan evaluasi program dengan alur perencanaan, implementasi, evaluasi dan pelaporan. Selanjutnya dalam penerapan manajemen bencana terdiri dari fase pra-bencana, saat bencana, dan pasca-bencana. Pada masa pra-bencana dilakukan mitigasi dan preparedness yang bertujuan untuk mempersiapkan semua kebutuhan dan mengurangi risiko serta meningkatkan kapasitas. Pada saat bencana dilakukan serangkaian kegiatan yang dilakukan segera untuk mengatasi dampak negatif dari bencana tersebut yang bertujuan untuk mencegah kesakitan dan kecacatan. Pada masa pasca-bencana dilakukan proses pemulihan darurat untuk memfungsikan kembali infrastruktur dan fasilitas layanan konseling yang bertujuan mengembalikan area yang terkena dampak ke kondisi sebelumnya.
Materi kedua disampaikan oleh dr. Hendro Wartatmo, SpB-KBD dengan judul “Pengorganisasian
Materi ketiga disampaikan oleh apt. Gde Yulian Yogadhita, M.Epid. dengan judul “Manajemen SDM Kesehatan & Kompetensi Tenaga Kesehatan dalam Bencana kesehatan”. Ketika terjadi bencana sering terjadi permasalahan SDM kesehatan dimana mahasiswa atau tenaga kesehatan yang belum pernah mendapatkan pendidikan atau pelatihan manajemen bencana akan merasa kebingungan saat menghadapi situasi saat bencana. Terdapat teori dan pendekatan yang dapat digunakan dalam penyusunan kebijakan penanggulangan bencana kesehatan, contohnya disaster risk reduction, disaster management cycle, serta regulasi penanggulangan krisis kesehatan. Indonesia memiliki mekanisme Tenaga Cadangan Kesehatan (TCK) yang bertugas menjadi bantuan tenaga Emergency Medical Team (EMT). Terdapat standar pembinaan Tenaga Cadangan Kesehatan - Emergency Medical Team (TCK-EMT) yang dikeluarkan oleh pusat krisis sebagai standar yang harus dimiliki setiap tenaga cadangan kesehatan sesuai level yang ditetapkan dimana terbagi menjadi kompetensi inti, penunjang, dan khusus.
Materi keempat dan kelima disampaikan oleh Yuliasti Eka Purnamaningrum, S.ST., MPH. dan Ns. Maryana, S.SiT., S.Psi., S.Kep., M.Kep. dengan judul “Roadmap Mata Kuliah PKKB di Poltekkes Kemenkes Yogyakarta” dan “Pengembangan Praktik Simulasi Bencana dengan Pendekatan IPE”. Pada kedua materi ini disampaikan bahwa Poltekkes Kemenkes Yogyakarta telah melakukan penyusunan Capaian Pembelajaran Mata Kuliah (CPMK) mengenai penerapan PKKB sebanyak 2 SKS berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan tentang Mata Kuliah Penanggulangan Krisis Kesehatan pada Bencana di Lingkungan Poltekkes Kemenkes. Dalam pelaksanaan PPKB, Poltekkes Kemenkes Yogyakarta menggunakan pendekatan IPE antara berbagai profesi yang ada di lingkungan Poltekkes Kemenkes Yogyakarta. Sudah dilakukan implementasi PKKB dengan pendekatan IPE dalam 2 tahun terakhir berupa simulasi yang dilakukan baik secara luring maupun daring.
Selama sesi penyampaian materi, peserta memberikan tanggapan dan pertanyaan atas materi yang telah disampaikan. Peserta tampak antusias dan aktif ketika sesi diskusi berlangsung. Minat partisipan yang tinggi dalam memahami teori manajemen bencana kesehatan dan penerapannya di dalam kurikulum menjadi alasan utama dihadirkannya webinar ini. Ke depan, PKMK UGM berharap implementasi kurikulum bencana bisa lebih implementatif dan diterapkan lebih luas lagi di berbagai institusi pendidikan di Indonesia, tidak hanya di Poltekkes.
Kegiatan pada hari pertama dibuka oleh dr. Alif Indiralarasati selaku moderator. Sebelum sesi materi dimulai, kegiatan diawali dengan pengantar yang disampaikan oleh Happy R. Pangaribuan, SKM, M.P.H., selaku Kepala Divisi Manajemen Bencana Kesehatan PKMK yang menyampaikan ucapan terima kasih seluruh peserta perwakilan dari rumah sakit yang hadir dalam kesempatan kali ini. PKMK FK-KMK UGM merupakan pusat studi yang bergerak dalam melakukan peningkatan kapasitas berupa pelatihan, pendampingan, serta advokasi kepada pemangku kebijakan, akademisi, tenaga kesehatan, dan masyarakat umum. Divisi Manajemen Bencana Kesehatan merupakan salah satu divisi yang ada di PKMK FK-KMK UGM dengan fokus sebagai tim ahli manajemen penanggulangan bencana kesehatan. Happy menutup pengantar kegiatan dengan menyampaikan bahwa beliau berharap dari kegiatan ini menjadi media dalam menyusun, melakukan manajemen, dan mengoperasionalisasikan tim EMT dari masing-masing rumah sakit sehingga dapat bekerja secara optimal ketika terjadi bencana.
Kegiatan dilanjutkan dengan sesi materi. Materi pertama disampaikan oleh Happy R. Pangaribuan, SKM, M.P.H. dengan judul “Gambaran Pos Klaster Kesehatan/HEOC”. Klaster kesehatan adalah kelompok pelaku penanggulangan krisis kesehatan yang memiliki kompetensi untuk memenuhi kebutuhan pelayanan kesehatan sedangkan Health Emergency Operation Center (HEOC) adalah operasionalisasi dari klaster kesehatan ketika masa tanggap darurat bencana. Fungsi HEOC memberikan pelayanan dan perlindungan kesehatan pada masyarakat terdampak melalui kegiatan tanggap darurat krisis kesehatan. EMT merupakan bagian dari HEOC dan bertugas memberikan pelayanan kesehatan untuk memperkuat sistem dan pelayanan kesehatan di daerah terdampak dan membantu percepatan pemulihan sistem kesehatan yang ada. Ibu Happy juga menyampaikan tim EMT terdiri dari berbagai tenaga profesional di bidang kesehatan. Tim EMT yang hadir di lokasi bencana harus mengikuti alur dan juga melaksanakan peran sesuai dengan tipe EMT dari tim tersebut.
Materi kedua disampaikan oleh dr. Bella Donna, M.Kes. dengan judul “Pengorganisasian Internal EMT dan Relawan Kesehatan”. Relawan kesehatan memiliki peran baik ketika masa pra bencana berupa pelatihan dan persiapan logistik, ketika masa tanggap darurat berupa pelayanan dan need assessment, pasca bencana, masa pemantauan dan evaluasi. EMT dibedakan berdasarkan tipe yang dimiliki, antara lain tipe 1 bergerak (mobile), tipe 1 menetap (fixed), tipe 2, tipe 3, dan specialized cell. Dalam operasionalisasi tim EMT, diperlukan sebuah struktur sehingga dapat melakukan koordinasi dan komunikasi yang baik. Sistem pengorganisasian yang diterapkan dapat mengacu pada Incident Command System (ICS) dan disesuaikan dengan kebutuhan personil EMT dan tipe EMT yang akan diterapkan. Sistem pengorganisasian ini menjadi penting untuk disiapkan agar dapat menjamin kemandirian tim, keberhasilan selama masa penugasan, dan keamanan selama berada di lapangan.
Materi ketiga disampaikan oleh Madelina Ariani, SKM, MPH dengan judul “Formulir EMT dan Penggunaannya”. Pada materi ini disampaikan bahwa sebelum tim EMT berangkat, diperlukan persiapan salah satunya persiapan administrasi berupa formulir-formulir seperti; form kedatangan, form laporan harian, dan form laporan kepulangan. Formulir-formulir tersebut memiliki tujuan untuk menjadi standar pelayanan kesehatan untuk korban dan masyarakat terdampak, menjamin keamanan dan keselamatan tim dalam menjalankan tugas, serta memberikan informasi yang tepat untuk analisis strategi operasi harian selama masa tanggap darurat. Selanjutnya Ibu Madelina menyampaikan apa saja bagian dan bagaimana cara mengisi formulir-formulir tersebut.
Materi kelima dan keenam disampaikan oleh apt. Gde Yulian Yogadhita, M.Epid. dengan judul “Rapid Health Assessment (RHA) EMT” dan “Peta Respon”. Pada materi ini disampaikan mengenai latar belakang dan tujuan dibuatnya Rapid Health Assessment (RHA). RHA penting untuk dilakukan agar dapat menilai kerusakan dan mengidentifikasi kebutuhan dasar yang diperlukan segera sebagai respon dalam suatu kejadian bencana. Kemudian Gde juga menyampaikan peta respon yang merupakan gambaran tingkat risiko bencana suatu daerah secara spasial dan non spasial berdasarkan kajian isiko Bbencana suatu daerah. Pada materi ini dijelaskan secara detail komponen apa saja dan bagaimana cara membuat peta respon.
